В ходе выступления в Палате представителей США глава SEC Гэри Генслер столкнулся с критикой касательно позиции ведомства в отношении криптовалют. В частности, в вопросах признания Ethereum ценной бумагой, регулирования стейблкоинов и ситуации вокруг FTX.
На просьбу уточнить статус второй по капитализации криптовалюты Генслер повторил свои заявления о большом количестве связанных с цифровыми активами проектов, которые нарушают законодательство о ценных бумагах. Он добавил, что ведомство ведет переговоры с командами на тему регистрации токенов.
На уточняющий вопрос, является ли Ethereum ценной бумагой, Генслер отметил, что нормативные акты США четко это регламентируют, требуя раскрытия информации инвесторам, а Комиссия обеспечивает их соблюдение.
«Законы о ценных бумагах действительно проверены временем. Это область, в которой есть ясность, и ошибочно пытаться ее игнорировать», — уточнил он в дальнейшем для журналистов.
Генслер заявил о поддержке рекомендаций Рабочей группы по финансовым рынкам при президенте США касательно стейблкоинов. Руководитель SEC согласился с принятием соответствующего законопроекта с оговоркой «если это не приведет к подрыву рынков капитала стоимостью в $100 трлн».
Глава регулятора выслушал критику из-за отсутствия упреждающих действий для предотвращения краха FTX из-за практики смешивания клиентских средств [с активами родственной бирже Alameda Research] и проблем с учетом документов.
«Если бы эти компании зарегистрировались, мы бы смогли ознакомиться с их бухгалтерскими книгами и отчетами», — парировал Генслер.
Лидер большинства в Палате представителей Том Эммер позволил себе крик в адрес руководителя Комиссии, обвинив его в намеренном вытеснении криптоиндустрии из США «в лапы коммунистической партии Китая».
«За время вашего пребывания в SEC сколько правил регулятор доработал, которые фактически соответствуют существующей нормативной базе и предназначены специально для индустрии цифровых активов? Ответ – ноль. Вы были некомпетентным полицейским на посту!», — атаковал Эммер.
В ответ глава ведомства заявил о попытках привести предлагаемые в индустрии продукты в соответствие законодательству.
Порцию критики Генслер получил и от демократов, которые выразили неудовлетворение отсутствием приоритета в принудительных действиях против офшорных фирм вроде Binance и Tether, которые обслуживают резидентов США.
Представитель от штата Нью-Йорк Ричи Торрес обвинил председателя SEC в отсутствии извлеченных от краха FTX уроков, указав на расследования в отношении американских фирм [Coinbase и других].
Генслер признал, что офшорные фирмы могут незаконно вести бизнес с клиентами из США и что Комиссия обладает юрисдикцией в этих случаях.
«На сбор материалов расследования уходит больше времени, в том числе из-за координации с зарубежными коллегами. […] Откровенно говоря, непросто добиться реального выполнения судебных повесток», — посетовал он.
Перед слушанием законодатели опубликовали открытое письмо с критикой SEC за отсутствие четких правил для криптокомпаний.
«Без четких правил игры ваше требование к фирмам „прийти и зарегистрироваться” является умышленным искажением несуществующего процесса регистрации. Единственный, кого можно винить в этом — сама Комиссия», — говорится в документе.
В письме Генслер и SEC обвиняются в том, что навязывают экосистеме цифровых активов нормативную базу, которая также несовместима и неприменима. Законодатели продвигают тезис, что «деятельность фирм не связана с размещением ценных бумаг».
В 2023 году Комиссия указала на нарушения в работе Bittrex, Coinbase, Kraken, Gemini и Genesis.
В марте Генслер предположил, что токены на алгоритме консенсуса Proof-of-Stake могут считаться ценными бумагами согласно законодательству США.
За месяц до этого глава ведомства намекнул на возможность признания всех криптовалют, за исключением биткоина, в этом статусе. Его позиция подверглась критике со стороны отраслевых юристов.
До этого Генслер назвал рынок криптовалют централизованным. Он призвал платформы обратиться в SEC по вопросу признания того или иного актива инвестиционным контрактом. Также чиновник предупредил о возможном преследовании незарегистрированных биткоин-бирж.
Напомним, представитель от штата Огайо в Палате представителей США республиканец Уоррен Дэвидсон пообещал внести законопроект, который предполагает отставку Гэри Генслера с поста главы SEC.
